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党的群众路线教育实践活动实施方案

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发表时间:2014-03-12 17:08

中共福建省福州旅游职业中专学校总支部委员会


党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共福州市委教育工委办公室市教育局办公室关于印发〈中共福州市委教育工委、市教育局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(榕委教育工委办[2014]13号)和《中共福州市委教育工委市教育局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的工作要求,中共福建省福州旅游职业中专学校总支部委员会为切实搞好党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。

一、教育实践活动的时间安排与参加对象

(一)时间安排:

在市委教育工委、市教育局召开教育实践活动动员会之后,校党总支将根据中共福州市委教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的统一部署,将于:

1)2014年3月16日前成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组(组成人员名单附后),制定学校党的群众路线教育实践活动实施方案(整个活动集中教育时间一般不少于3个月);

2)3月17日-21日择日召开教育实践活动动员大会;

3)4月14日前结束第一阶段教育实践活动。形成简要情况报告(小结),经督导组审阅后,报市委教育工委教育实践活动领导小组办公室。

4)后续的教育实践活动安排将依据上级党组织的统一部署开展。

(二)参加对象

参加的主体单位是学校,重点是学校领导班子及领导干部;对象是全体党员。离退休党员要视其身体状况,采取灵活多样的方式组织参加活动,年老体弱、行动不便、确有困难的,经校党总支批准,可不参加活动,但党总支要及时向离退休党员通报有关情况。

二、教育实践活动的总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次、市委十届七次全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节,严格按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“双满意”(办人民满意的教育,当人民满意的教育工作者)、“两访两创”(学校管理干部访谈教师、教师访谈学生,创基层党建工作先进、创教育事业发展先进)、“四个服务”(服务学生、服务家长、服务教师、服务行业企业)和“四个万家”(进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事)为主要载体,大力弘扬“马上就办、办就办好”优良传统,切实加强全校党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和解决“四风”问题作为切入点和重点,进一步突出作风建设,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决广大师生、家长群众反映强烈的教育突出问题,提高做好新形势下服务师生、家长群众的能力,保持与广大师生、家长群众的密切联系。坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头。从学校领导班子、学校领导干部、中层干部做起,做到一级带一级,一级抓一级,层层抓落实,为加快推进学校的全面发展、跨越发展、后势发展和科学发展,做出更大贡献。

三、教育实践活动的主要任务

学校党总支将教育引导全校党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色。解决四风问题,不走过场;维护群众利益,不打折扣;服务群众需求,不厌其烦;坚持勤俭办学,不遗巨细,使全校党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

(一)解决四风问题,不走过场。

校领导班子和领导干部要着重解决学校发展思路不清晰、工作重点不突出,推动职业教育改革创新、提高办学质量举措不力等问题;工作越位、错位、缺位,不协调以及调查研究不深入、分类指导不到位等问题;精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受、挥霍浪费、生活奢华等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉,拈轻怕重、安于现状,不愿意吃苦出力,满足现状的消极现象。着重解决推动内涵式发展、促进教育质量提高措施不力,学风教风浮躁、联系和服务师生不够,不能坚持勤俭节约办学等问题。

(二)维护群众利益,不打折扣。

着重解决在师生、群众利益上不维护、不作为的问题。坚决整治各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题;坚决整治不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害师生、群众利益的问题。坚决整治择校、减负、教育公平、校园和学生安全、师德师风以及学术不端、乱收费、有偿补课、变相体罚学生等师生、群众反映强烈的热点难点问题。

(三)服务群众需求,不厌其烦。

对于师生、家长、行业企业提出的诉求、意见与建议,学校将本着察实情、出实招、办实事、求实效,紧抓住不放、一抓到底的思路举措,切实提高服务师生、家长、行业企业的水平和实效。不能简单满足为服务而服务,服务要快、服务要细、服务要诚、服务要好。

(四)坚持勤俭办学,不遗巨细。

在学校办学的方方面面,各个环节,始终坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办教育的方针,大力推动节约型校园建设。进一步规范落实公务接待有关规定,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款超标准接待和安排高消费娱乐活动;认真落实国外交流学习、基层调研有关规定,严禁借开会、培训等名义变相旅游;认真清理违规占用的住房、办公用房和配备的车辆;进一步强化教育经费监管,全面检查“三公”经费使用情况,着力解决重投入、轻管理,重分配、轻效益等问题。

四、教育实践活动的方法步骤  

按照市委统一部署,在教育实践活动启动之前,学校将做好思想、组织、宣传和调研等各项准备工作。市委教育工委、市教育局召开教育实践活动动员会后,学校延后两周左右启动。这次教育实践活动,不分阶段、不搞转段,坚持自上而下梯次进入、压茬进行、陆续开展,坚持时间服从效果、进度服从质量。把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终,确保不虚不空不偏,不走过场。

学校教育实践活动的方法步骤将主要紧扣以下三个环节:

(一)学习教育、听取意见(3月中旬-4月中旬)。这个环节是整个教育实践活动的基础,重点是搞好学习宣传和思想教育,要结合开学初工作,深入开展调查研究,广泛听取师生群众意见。

1.进行思想发动。3月21日,学校召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进行全面动员和部署,并在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。同时,通过宣传栏、专题网页等方式,加强宣传教育,引导全体党员认真学习领会中央、省、市委精神,统一思想、提高认识,以饱满的热情和精神状态投入到活动中去。

2.开展学习教育。结合实际认真制定学习教育计划,党员领导干部要带头学习。领导班子成员集中学习时间3--5天,交流讨论2--3次。充分发挥教育优势,采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、个人自学等方式,组织党员干部、教师认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统,认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等中央规定的学习材料。

广泛开展理想信念教育、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,学习《教育系统警示教育材料汇编》。充分发挥古田会议、毛泽东《才溪乡调查》等红色资源优势,大力弘扬谷文昌精神和新时期“福建精神”以及“敢为、能为、有为”精神,深入学习林丹、吕榕麟、张芸等先进事迹和身边先进典型,引导党员干部修养海纳百川之“左海襟怀”,践行生生不息之“榕树精神”,彰显清香静雅之“茉莉气韵”。

集中学习将本着实事求是、厉行节约的原则,合理安排,注重实效。离退休支部将采取小型、业余、分散和送学上门的方式组织党员开展学习教育。

3.组织专题讨论。组织党员干部、教师立足本职岗位,通过学习研讨、座谈交流、撰写体会等方式,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。重点围绕群众路线的时代内涵,围绕中央、省、市委通报的“四风”典型案例,围绕教育联系服务师生、群众存在的问题进行研讨,从思想上,行动上进一步明确为民务实清廉的具体要求。围绕“幸福教育”,深入探讨推进“幸福教育”的具体举和有效抓手,切实增强教育为民服务的能力水平。

4.广泛征求意见。坚持开门搞活动,结合 “四个万家”、 “双满意”和 “三访三创”等活动,引导广大党员干部、教师深入基层调查研究,通过召开座谈会、发函访谈、问卷调查等方式,直接到师生、群众中去,广泛听取干部、师生、群众对党的教育政策、干部作风、工作方法等方面的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

学校将结合实际,通过设置意见箱、开通专线电话(22626998)、设立网上专题网页和网上邮箱(fzlzbgs@163.com)以及民主评议等方式,拓宽听取意见渠道,积极向学校师生、家长、行业企业等征求意见建议;召开民主党派代表、老同志等参加的座谈会,面对面听取意见和建议;同时,校领导和职能处室的干部要结合各自岗位分工,开展走访活动、深入联系点调研,走访师生、群众和行业企业,了解诉求,听取意见,增进感情。

在征求意见过程中,学校将努力防止互相征求意见“函件往来”、“公文旅行”,防止“一窝蜂”下行业企业,重复征求意见。对征求到的意见建议进行原汁原味梳理,及时向领导班子和班子成员反馈,并报送督导组。

学习教育、听取意见环节结束后,学校将形成简要情况报告,经督导组审阅后,报市委教育工委教育实践活动领导小组办公室。

二)查摆问题、开展批评(4月中旬-5月中旬)。这个环节是整个教育实践活动的关键,重点是围绕为民务实清廉要求,通过师生、群众、行业企业提、自己找、上级点、互相帮,认真查“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,用好批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.认真查深找准突出问题。校级领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则、作风要求、先进典型和群众期盼,自觉把自己摆进去,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面差距,特别要找出“四风”问题的具体表现、典型事例,注重从关系师生、群众和行业企业切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题,班子成员要结合岗位职能和职责分工,对号入座,主动认领。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查。校党总支书记将征求到的意见建议进行通报,并与班子成员一起研究,逐项逐条分析,同时,互相谈心、沟通思想、交换看法,在重要的问题上形成共识。对其他班子成员,可委托党组织主要负责同志进行谈话提醒。

2.认真撰写对照检查材料。根据征求意见和谈心谈话的情况,每个领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求,认真撰写对照检查材料。检查材料主要内容应包括遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,“四风”存在的突出问题、产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施等四个部分。重点放在后三个部分。查摆问题时,要逐一逐项列出“四风”的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;分析产生问题的原因,要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行剖析根源;要针对存在的问题明确今后的努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止写成工作总结或述职报告。校党总支书记将主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。校党总支书记要对班子成员的对照检查材料进行认真审核把关。领导班子及其成员的对照检查材料由督导组严格审核。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。严格按照“开放式”民主生活会的“双测评一督查”制度要求,坚持多作批评,少说成绩,重在查摆问题。会前,要普遍开展谈心交心,校党总支书记要带头开展谈心活动,与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心,还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员,与分管、联系部门主要负责人谈心。谈心要敞开心扉,坦诚相见,谈深、谈透,达到形成共识,增进团结,共同提高的目的。会上,领导班子主要负责同志要带头开展健康的批评与自我批评,班子成员要逐项对照检查,进行深刻的自我剖析。既要揭短亮丑、动真碰硬,又要实事求是、出于公心,不泄私愤,不搞无原则纠纷。督导组将对领导班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价,并向党组织主要负责同志进行反馈。督导组对没有按照上级要求认真对照检查的,要促其改正;对民主生活会没有达到预期效果的,要责令重开。召开民主生活会时间一般不少于1天。

学校召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,教育引导党员对照党的群众路线和作风建设要求,分析查找自身差距和不足,提出改进措施和办法。会前,要广泛听取意见,查摆“四风”问题,深入谈心交心,做好发言淮备。会上。每位党员都要用好批评与自我批评的武器,以整风精神开展积极健康的思想斗争,认真查找基层党组织建设的差距和问题,明确努力方向,提出改进措施和办法。党员领导干部要按双重组织生活规定,参加所在党支部的专题组织生活会。

4.通报专题民主生活会情况。党组织主要负责同志要主持召开会议,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。通报会可邀请“两代表一委员”和党员师生、群众参加。同时形成民主生活会情况专项报告,经督导组审阅后上报上一级教育实践活动办公室和纪委、组织部门。

(三)整改落实、建章立制(五月中旬-六月中旬)。这个环节是整个教育实践活动出成果、见实效的环节,重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题进行集中治理;建立健全贯彻落实党的群众路线的长效机制。

1.制定整改落实方案。校党总支书记将针对查摆出的问题,亲自主持制定整改落实方案,研究提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人。校级领导干部要制定个人整改措施,报送主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要提交督导组审核,并在一定范围内公示,向师生、群众做出整改承诺,及时公布整改情况,接受师生、群众评价和监督。

   2.上下联动推进整改。要从具体事抓起、从身边事做

起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。对

“双满意”、“三访三创”、“三个服务”和“四个万家”活动中发现的问题,整改任务还没有完成的,要继续抓好整改落实。要将此次教育实践活动中发现的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下,以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效落实到基层,惠及到师生、家长群众和行业企业,让师生、家长群众、行业企业看得见、感受得到、大多数人满意。

3.着力抓好专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措,不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务,对照中央《意见》和省委《实施意见》提出的反对“四风”具体要求,师生、家长群众和行业企业反映强烈的热点难点问题作为专项整治重点,着重解决工作不实的问题,着重解决在师生、家长群众和行业企业利益问题上不维护、不作为的问题,着重克服及时行乐思想和特权现象,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。尤其是要把整治侵害师生、群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。专项整治方案要由校党总支书记亲自主持制定,报督导组审核,确保有推进措施,有牵头部门和具体责任人,有检查评估,有监督问责,务求取得实效。

   4.强化正风肃纪力度。进一步严明纪律,自觉维护中央权威,始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻中央的决策部署。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对师生、群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的分支部,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,要进行严肃教育或组织处理。对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。督导组在充分听取党组织主要负责同志意见后,提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部,特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议,报市委教育实践活动领导小组。

5.加强规章制度建设。学校将按照于法周延、于事简便的原则,对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行梳理,经实践检验行之有效、师生、群众认可的要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。注重从机制上解决问题,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉制度,形成机关直接联系和服务基层、服务学校,服务师生、服务行业企业的常态长效机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、以人为治、无视制度的问题,使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的长期自觉行动。重点修订完善以下几项制度。

(1)建立完善密切联系群众制度,重点是完善畅通师生、群众诉求反映、反馈制度,指导学校加强党建和思想政治工作制度等。

(2)建立完善领导班子民主集中制,重点是规范办公会议事决策制度,形成严谨、科学、规范的工作决策与运行制。

(3)建立完善教育政风行风制度,重点是改进干部作风与干部作风考核评价机制、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、教育行风评议制度、师德师风建设制度、预防和惩有偿补课制度等。

(4)建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度,重点是健全教育重大项目管理制度、规范行政审批制度、财务管理和会计制度,会议、文件、活动管理办法,因公出差、出国(境)、公务接待和出车使用管理规定等。

(5)建立完善学校管理制度,重点是推进公办学校章程建设,努力形成一校一章程的格局,规范学校管理运行,促进依法治校。

集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改落实后续工作,巩固扩大活动成果,并及时向上级党组织提交书面报告。

五、教育实践活动的组织领导

切实加强对教育实践活动的领导和指导,精心组织,周密安排,主要领导亲自抓,有关部门密切配合,切实抓出实效。

(一)加强领导,落实责任。成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组,由校党总支书记林星担任组长;校长刘小健、副校长施莉明担任副组长;有关部处室负责人、各分支部书记为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作。

校党总支书记承担第一责任人的责任,相关校级领导要认真履行直接责任人的职责,带头学习教育,带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头进行整改,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范带动作用。

(二)分类指导,统筹兼顾。把教育实践活动作为推动我市教育科学发展的重要机遇和强大动力,与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的各项教育工作任务、深入实施教育规划纲要紧密结合,与抓好学校教育教学、招生和学校安全稳定等工作紧密结合,与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进。活动中,既要认真落实中央、省市委统一部署,把“规定动作”做到位;又要结合学校教育工作实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色,切实增强活动的针对性和实效性。

(三)加强宣传,典型引领。高度重视宣传舆论工作,把握正确导向。要精心策划,采取开设专题网页、编发简报,通过广播站、墙报、校刊等媒介,加强正面宣传和舆论引导,充分反映教育实践活动进展和成效。要通过典型曝光、案例说法、刊播师生、群众来信来电等方式进行舆论监督,努力营造良好的舆论氛围。要深入挖掘教育系统涌现出来的先进事迹,积极选树身边先进典型,运用榜样的力量和典型经验,引领和带动教育实践活动深入开展,努力使教育实践活动取得实实在在的成效。

『附』中共福建省福州旅游职业中专学校总支部委员会党的群众路线教育实践活动领导小组名单:

组  长:林  星(校党总支书记  总支委委员)

副组长:刘小健(校长  总支委委员)

   施莉明(副校长  总支委委员)

组  员:孙建国(办公室主任  总支委委员 行政支部书记)

   陈  强(教务处副主任 工会常务副主席

总支委委员 教学支部书记)

   杨  松(教务处主任)

       陈学棋(总务处主任)

       黄祖玉(德育处副主任 工会副主席 德育支部书记)

       韩志坚(德育处副主任〈主持〉

保卫处副主任〈主持,兼职〉)

       王爱榕(招就处主任)

       张必乐(教科室主任)

党的群众路线教育实践活动领导小组下设办公室:校办公室。

2014年3月12日